САВЕЗ СИНДИКАТА РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ

СИНДИКАТ РАДНИКА УНУТРАШЊИХ ПОСЛОВА РС

                                          БАЊА  ЛУКА

 

 

                                                                                              

                                                                                                

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

И З В Ј Е Ш Т А Ј

 

О РАДУ СИНДИКАТА РАДНИКА УНУТРАШЊИХ ПОСЛОВА РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ

ЗА ПЕРИОД ЈАНУАР  – ДЕЦЕМБАР 2018. ГОДИНЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БАЊА ЛУКА, март 2019. године

 

 

 Шеста Скупштина Синдиката радника унутрашњих послова Републике Српске (у даљем тексту СРУП РС)  одржана је  30. маја 2017. године у Теслићу.

            На Скупштини је усвојен Извјештај о раду СРУП-а РС за протекли четворогодишњи мандат, од маја 2013. године до маја 2017. године, донесен Програм активности СРУП-а РС за период мај 2017.-мај 2021. године и изабрани органи и носиоци функција СРУП-а РС.

          Програмским активностима СРУП-а РС утврђени су основни правци дјеловања Синдиката а који се првенствено огледају у непосредној заштити права и интереса чланова СРУП-а РС, те омасовљавању чланства и јачању јединства и снаге наше организације.

         У складу с тим, одмах након Скупштине, током 2017. године отпочеле су активности органа на реализацији утврђених задатака које су настављени и током цијеле 2018. године.

 

v  Програмским активностима СРУП-а РС утврђеним на Шестој скупштини СРУП-а РС и Програмом рада СРУП-а за 2018. годину утврђен је први задатак СРУП-а РС а то је повећање плата припадницима Министарства унутрашњих послова Републике Српске (у даљем тексту МУП РС ).

      Са наведеним активностима СРУП РС је почео крајем 2017. године.

Повећање плате припадницима МУП-а РС тражило се кроз два расположива механизма, а то је повећање цијене рада за 2018. годину коју смо од Владе Републике Српске, у складу са одредбама Закона о платама запослених у МУП-у РС, тражили у последњем кварталу 2017. године, приликом усвајања Буџета РС, односно МУП-а РС за 2018. годину.

Други механизам се огледао у захтјеву за повећање плате полицијским службеницима МУП-а РС по основу природе посла и отежаних услова рада. Поред захтјева за повећање плата припадницима МУП-а РС, СРУП РС је врло принципијелно покренуо и питање утврђивања  другачије основице за обрачун висине пензије полицијским службеницима МУП-а РС.

И један и други захтјев СРУП-а РС за повећање плата су потпуно оправдани, утемељени у постојећој законској регулативи и у реалним чињеницама везаним за стварни положај припадника МУП-a РС и потпуно неприхватљиво позиционирање  полицијских службеника, имајући у виду обим, природу и ризик њихових послова и задатака.

Све активности СРУП-а у 2018. години везане за ово питање биле су усмјерене према Влади РС, као послодавцу, али због значаја овог питања, и према Народној скупштини и Предсједнику Републике Српске. Свим наведеним институцијама аргументовали смо неодрживост постојећег стања али и кршење постојећих законских одредаба у чињеници да Влада РС у протеклих пет година, у континуитету није преговарала о утврђивању нове цијене рада, те да плате припадника МУП-а РС стагнирају у претходних десет година док трошкови живота озбиљно расту и реално обезвређују постојеће плате наших припадника доводећи их на егзистенцијални минимум и озбиљно сиромаштво.

Додатна тешкоћа у статусу припадника МУП-а РС огледа се у статусу полицијских службеника, који су једина полицијска структура у Босни и Херцеговини, региону и наравно Европи који немају увећање плате по основу природе посла и отежаних услова рада. СРУП РС је свим наведеним институцијама доставио бројчане показатеље који потврђују наводе СРУП-а  РС да је полиција Републике Српске убједљиво најслабије плаћена полиција у Босни и Херцеговини и у региону и да је једина полицијска структура која нема увећање плате по основу природе посла и отежаних услова рада.

Све активности СРУП-а РС по овим питањима биле су јавно презентоване нашим  припадницима путем конференција за штампу, изјавама за јавност, обавијестима на WEB страници СРУП-а РС и ИНТРАНЕТ страници МУП-а РС.

Како ни након 10 мјесеци свакодневних активности СРУП-а по овом питању није било званичног става нашег послодавца, Владе РС, СРУП РС је 20.09.2018. године донио Одлуку о потписивању Петиције којом је тражио повећање плате полицијским службеницима по основу природе посла и отежаних услова рада и утврђивање другачије основице за обрачун висине пензије полицијским службеницима МУП-а РС. Основица за обрачун пензије била би просјек петогодишњих плата за период који је за полицијског службеника најповољнији.

Ни након четрдесет дана од момента када је Петиција потписана и од када је СРУП РС о томе обавијестио Владу РС и тражио утврђивање термина за примопредају Петиције и отварање дијалога о рјешавању наведених питања од стране Владе РС није дошло до утврђивања термина састанка, те је СРУП РС 08.11.2018. године потписану Петицију јавно предао  Влади РС.

Влада РС у техничком мандату је утврдила Нацрт Буџета РС за 2019. годину а потом и Приједлог Буџета за 2019. годину без било каквих преговора са социјалним партнерима али и са СРУП-ом РС о њиховим захтјевима и предатој Петицији.

Због чињенице да у Приједлогу Буџета МУП-а РС за 2019. годину нису била предвиђена средства за тражено повећање плате полицијским службеницима МУП-а РС. СРУП РС је почео са организацијом протеста који би био одржан 21.12.2018. године испред Народне Скупштине РС, у вријеме одржавања сједнице Народне Скупштине на чијем дневном реду је било усвајање Буџета за 2019. годину.

До првих преговора са новом Владом РС дошло је дан прије 20.12.2019. године и том приликом је усаглашен став предсједника Владе РС, министра унутрашњих послова и предсједнице СРУП-а да СРУП и ресорни министар усагласе приједлог за повећање плате полицијским службеницима и доставе Влади РС те да, ће усаглашени приједлог бити основ за преговоре  Владе РС и СРУП-а РС.

Приједлог ресорног министра и СРУП-а РС је усаглашен 25. и 26.12.2018. године  и достављен Влади РС  26.12.2018. године.

У моменту писања Извјештаја о раду СРУП-а РС за 2018. годину Одлуком Владе РС од 27.02.2019. године дјелимично је усвојен усаглашени Приједлог СРУП-а РС и министра унутрашњих послова  о повећању плате полицијским службеницима по основу природе посла и отежаних услова рада.

Став Републичког одбора СРУП-а РС је да усаглашени Приједлог о повећању плате СРУП-а РС и министра унутрашњих послова  остаје основ за повећање плате, до његове  потпуне реализације а у другом кораку се мора обезбиједити повећање плате по овом основу и свим другим полицијским службеницима који нису или су дјелемично обухваћени овим Приједлогом.

Основ за повећање плате осталим припадницима МУП-а РС остаје утврђивање нове цијене рада.

 

v  СРУП РС се бавио и питањем Приједлога Буџета за МУП РС за 2019. годину којем су претходили Нацрт Буџета РС за 2019. годину и нацрт Економских реформи за 2019. – 2021. годину.

Доставили смо Амандман на Приједлог Буџета РС за 2019. годину Народној скупштини, Влади РС, Клубовима посланика и Одбору за безбједност Народне скупштине који се односио на бруто плате запослених у МУП-у РС за додатних 17.800.000 КМ чиме би била обезбијеђена финансијска средства за тражено повећање плате полицијским службеницима МУП-а РС.

 

v  Поред ових активности СРУП-а РС а које се тичу питања плата припадника МУП-а РС и које су трајале током цијеле 2018. године, СРУП РС се у јуну и јулу 2018. године бавио и чињеницом да је Влада РС утврдила Приједлог Закона о платама запослених у МУП-у РС и упутила га у Народну скупштину по хитном поступку без било каквих консултација и преговора о Закону са СРУП-ом РС.

Такав приступ Владе РС, којим је Влада РС искористила Закон о платама запослених у МУП-у РС као механизам кроз који је обезбиједила повећање плате припадницима МУП-а РС за 30 до 34 КМ био је потпуно неприхватљив за СРУП РС који је о томе обавијестио Владу РС, наше припаднике и цјелокупну јавност РС. Став СРУП-а РС је био да се морају наставити активности Владе РС везано за иницијативу СРУП-а РС о повећању плата припадницима МУП-а РС, односно повећању плате полицијским службеницима МУП-а РС по основу природе посла и отежаних услова рада, те да прва Одлука Владе РС везана за плате припадника МУП-а РС треба бити поврат смањеног дијела плате које је Влада РС смањила припадницима МУП-а кроз Измјену Закона о платама запослених у МУП-у РС, кроз смањење стопе минулог рада, од 01.јануара 2017. године.

 

v  Сами почетак 2018. године дочекали смо са Одлуком Уставног суда који је крајем 2017. године ван снаге ставио одређене одредбе Упуства или Правилника о начину обрачуна трошкова превоза приликом доласка на посао и повратка с посла што је само потврдило став СРУП-а РС из септембра 2016. године када смо министру унутрашњих послова дали негативно мишљење на донесени Правилник и затражили да га због незаконитих одредаба стави ван снаге.

На бази Одлуке Уставног суда затражили смо од министра унутрашњих послова и Владе РС да спорни Правилник стави ван снаге и постигнемо договор о моделу исплате разлике накнаде трошкова превоза за протеклих 15 мјесеци 2016. и 2017. године у износу од 50% за које вријеме је био примјењиван спорни Правилник, те утврдимо правилну исплату путних трошкова превоза од јануара 2018. године.

Сходно томе са Владом РС потписали смо Меморандум о разумијевању о измиривању обавеза насталих поводом извршења Одлука Уставног суда РС 05.03.2018. године. Прецизирали смо начин исплате разлике трошкова превоза за 2016. и 2017. годину и у последњој декади 2018. године дуг према нашим припадницима по овом основу био је у потпуности исплаћен.

Такође смо Правилником о измјенама правилника о накнади  трошкова превоза приликом доласка на посао и повратка са посла донесеним у априлу 2018. године у потпуности обезбиједили исплату накнаде трошкова превоза у складу са Одукама Уставног суда РС за цијелу 2018. годину.

 

v  Када је у питању побољшање услова рада и заштите на раду наших припадника током цијеле 2018. године бавили смо се тим питањем кроз разне облике дјеловања. У 2018. години полицијски службеници су задужили нове униформе „5-11“ што је захтијевало одређене активности СРУП-а РС према ресорном министру.

Осим тога инсистирали смо и на набавци преосталих дијелова униформе за полицијске службенике, утврђене Правилником те обнову униформи за државне службенике МУП-а РС.

Од највећег могућег интереса за СРУП РС била је набавка личног наоружања, службених пиштоља и захваљујући активностима СРУП-а РС Буџетским захтјевом МУП-а РС затражена су потребна финансијска средства за набавку 4000 службених пиштоља .

Питање опреме и средства за личну заштиту припадника полиције је од изузетног значаја јер то на знатно виши ниво подиже њихову личну безбједност, али и успјешност у извршавању постављених задатака те самим тим и личну и општу сигурност грађана РС.

Инсистирали смо и на стварању услова за обављање редовних љекарских прегледа свих запослених у МУП-у РС.

 

v  Још у другој половини 2017. године Републички одбор СРУП-а је утврдио потребу за већим степеном заштите чланова СРУП-а, и донио Закључак  о оправданости закључивања додатног здравственог осигурања за своје чланове а потом водио низ процедура и активности које би резултирале потписивањем Уговора о допунском здравственом осигурању. Са истим активностима наставио је и у првом кварталу 2018. године, да би након свих неопходних активности 24.04.2018. године потписао Полису осигурања са осигуравајућом кућом „Кроација осигурање“ којом су осигурани чланови СРУП-а РС од 01. маја 2018. године у случају смрти усљед незгоде, смрти усљед болести, трајног инвалидитета, тешко болесних стања, хирушке интервенције и трошкова лијечења.

Интенција Републичког одбора СРУП-а РС реализацијом о допунском здравственом осигурању чланова  СРУП-а РС била је омогућавање веће материјалне помоћи у ситуацијама које су прецизиране Полисом осигурања и у којима наши чланови имају потребу за додатним финансијским средствима.

 

v  СРУП РС је од 2016. године, када је Влада РС својим Закључком из децембра 2015. године обавезала и министарства да својим Упутством о начину обрачуна накнаде  плате за вријеме привремене неспособности за рад због болести или повреде која се не сматра повредом на раду, утврди проценат припадајуће накнаде у износу од 70%, бавио овим питањем што је радио и у 2018. години. Процјене које смо доставили Влади РС одмах по доношењу наведеног Закључка  какве ће посљедице на припаднике МУП-а РС произвести примјена новог Упутства у протеклом периоду показале су се тачним.

Највећи проблем, као што смо и тврдили, имају наше колеге који се због тежине и озбиљности болести (карцином, инфаркт, мождани удар са посљедицама и др.) налазе на вишемјесечним боловањима када су им због изузетно високих трошкова лијечења неопходна значајна финансијска средства. За потребе њиховог лијечења недовољне су њихове плате у пуном износу а вишемјесечне плате у износу од 70% су апсолутно недовољне.

СРУП РС у највећој могућој мјери помаже у таквим ситуацијама нашим колегама али због величине проблема неопходно је квалитетно системско рјешење овог питања.

И у 2018. години, а и почетком 2019. године од претходне Владе РС, а и новоизабране , затражили смо да предметни Закључак стави ван снаге и да снагом свога ауторитета утиче на Фонд здравственог осигурања Републике Српске који би одредбе Правилника о остваривању права на накнаду плате за вријеме привремене неспособности за рад кориговао у правцу који Закон омогућава и који је примјерен стварним потребама и хуманом односу према болесним људима.

Исто питање смо иницирали и у Савезу синдиката и тражили да и они са идентичним захтјевима иду према Влади РС.

 

v  Један од закључака који је произашао из рада Шесте Скупштине а који је и константно присутан у СРУП-у РС од његовог оснивања до данас јесте  непрестано организационо јачање СРУП-а РС и потреба његовог континуираног омасовљавања и подизање на знатно виши ниво активизма сваког члана синдиката.

Са истим активностима и принципима рада се наставило и 2018. године те су секретар и предсједница СРУП-а РС током јуна и јула 2018. године учествовали у раду свих Скупштина синдикалних организација, почев од 07.06.2018. године. СО ПУ Бијељина, 12.06.2018. године СО МУП-а РС у сједишту, 13.06.2018. године СО ПУ Зворник, 14.06.2018. године СО ПУ Фоча, 15.06.2018. године СО ПУ Требиње, 18.06.2018. године СО ПУ Мркоњић Град, 20.06.2018. године СО ПУ Градишка, 21.06.2018. године СО ПУ Добој, 22.06.2018. године СО ПУ Приједор, 25.06.2018. године СО ПУ И. Сарајево те 17.07.2018. године СО ПУ Бањалука.

Скупштине синдикалних организација су биле најефикаснији метод да се са досадашњим радом и активностима СРУП-а РС непосредно информишу сви изабрани повјереници синдикалних подружница те да се поред тога међусобно информишу о конкретним питањима унутар сваке синдикалне организације и утврде начин рада и активности којим ће на најбољи начин одговорити потребама чланства.

 

v  За омасовљавање и јачање организације неопходно је обезбиједити максималну информисаност свих организација и чланова. Поред ранијих облика информисаности наших чланова, информације достављене кроз постојеће организационе структуре СРУП-а, WEB страницом СРУП-а РС, конференцијама и изјавама за штампу, обавијестима, СРУП РС је 2018. године завршио и постављање странице СРУП-а РС на затворену мрежу МУП-а РС (INTRA NET) и тиме је информације о активностима СРУП-а РС учинио доступним сваком члану СРУП-а РС на дневном нивоу.

 

v  Као и до сада СРУП РС се у извјештајном периоду континуирано бавио пружањем бесплатне помоћи својим члановима у свим ситуацијама у којима су они исказали потребу за тим.

Правна помоћ чланова нашег Синдиката пружена је кроз рад изабраних представника СРУП-а РС, Службе за бесплатну правну помоћ СС РС и регионалних адвокатских канцеларија. Заступање наших чланова огледало се пред дисциплинским судовима МУП-а РС као и правосудним институцијама РС како за појединце тако и за групе наших радника који су били обухваћени истим дисциплинским поступком или нарушавањем заједничког права из области рада. СРУП РС је ову значајну област свога рада желио подићи на највиши могући ниво и то је и урадио у 2018. години потписујући уговоре о заступању наших чланова са реномираним адвокатским канцеларијама по регионалном принципу.

На тај начин је створио могућност избора нашим члановима приликом коришћења бесплатне помоћи да бирају професионалније, стручније а самим тим и успјешније браниоце јер досадашњи облик и капацитет пружања бесплатне правне помоћи само кроз Службу  СС РС показао је озбиљне слабости а у не малом броју случајева и озбиљну штету.

 

v  Када је у питању синдикална солидарност као једна од основних вриједности наше организације била је присутна и врло изражена и у 2018. години. Покушај изналажења и другачијег приступа овом питању реализовали смо кроз допунско здравствено осигурање наших чланова, али смо до тог термина солидарно новчано интервенисали у исказаним и оправданим потребама наших чланова у складу са одредбом постојећег Правилника о додјели материјалне помоћи.

Након потписане Полисе осигурања наставили смо са овом врстом активности у складу са одредбама донесених Измјена и допуна Правилника о додјели материјалне помоћи.

Заједно са средствима која су исплаћена за ову сврху у синдикалним организацијама, највећи дио чланарине СРУП-а РС исплаћен је нашим члановима у стању социјалне потребе.

 

v  У циљу јачања синдикалних веза и проширивања сарадње се нама блиским синдикатима, након новембра 2017. године, када смо потписали Повељу о међусобној сарадњи са Полицијским синдикатом Србије, у марту 2018. године смо потписали Повељу о међусобној сарадњи са Унијом синдиката свих безбједносних служби и структура Руске Федерације а у августу 2018. године исту Повељу са Паневропским Синдикатом полицијских службеника Грчке.

Наставили смо постојећу сарадњу и унаприједили је на заједничким питањима са синдикатима полиције свих Кантона БиХ, Синдикатом Федералне полиције БиХ, Синдикатом СИПЕ и Граничне полиције БиХ те Синдикатом полиције Републике Словеније, Хрватске, Црне Горе и Македоније.

 

v  У жељи да одговорно и конструктивно учествује и ради на заједничким питањима заједно са синдикатима буџетских и фондовских корисника али и другим чланицама Савеза синдиката бавили смо се, између осталог и питањем рада и дјеловања заједничке асоцијације и одређеним отвореним питањима који дужи временски период егзистирају унутар Савеза. Одређене активности наметнула је Одлука Уставног суда везано за Статут Савеза синдиката а и даље је било отворено питање Одлуке о чланарини и њеној расподјели између гранских синдиката и Савеза синдиката .

Без обзира на активности које су вођене по овом питању, инсистирања појединих гранских синдиката и најава да ће ово питање бити ријешено током 2018. године до тога није дошло.

Став и аргументи који о овом питању има СРУП РС од 2009. године није мијењан, него је потврђен и оснажен крајем 2017. године, и чврсто исказан у 2018. години а огледа се у неприхватљивости расподјеле чланарине између гранског синдиката и СС РС у омјеру 50-50%те у несразмјерном финансирању Савеза од стране њених чланица.

СРУП РС и даље тражи доношење ове Одлуке консензусом те уколико поново дође до наметања Одлуке која СРУП-у РС није пихватљива Републички одбор СРУП-а РС ће након изјашњавања чланова синдиката о овом питању,  донијети нову Одлуку.

 

Одлуке и Закључци на којима се базира рад СРУП-а РС у извјештајном периоду донесени су и усвојени на шест редовних и једној ванредној сједници Републичког одбора, Скупштинама синдикалних организација, те радно-консултативним састанцима са члановима органа и регионалним повјереницима.

Детаљније информације о раду СРУП-а РС за 2018. годину констатоване су кроз Изводе из записника, које посједују чланови органа и Регионални повјереници.

 

 

 

 

Број: 01-95//19

Датум: 28.03.2019.године

                                                                                            Предсједница

                                                                                            Аница Јондић